Разработка проекта НДС - согласование нормативов допустимых сбросов

Проект нормативов допустимых сбросов (НДС) - это установление нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, регламентирующий отведение в водотоки и водоемы, а также различные виды хозяйственной деятельности, которые оказывают или могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние подземных и поверхностных вод.
 
Нормативы допустимых сбросов - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
 

Общие положения

Во исполнение Закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Указа Президента Российской Федерации от 04.02.1994 г. № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", Приказ Минприроды России № 246 от 02.06.2014 г. "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования", Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении, постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 г. № 230 "О категориях абонентов для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. № 393 "Правила установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов", Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 г. № 221-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и /Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и с целью утверждения предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты в соответствии с "Методическими указаниями по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты", М., 2007 г. (утв. приказом МПР РФ от 17.12.2007 г. № 333), Приказом Миприроды России от 29.07.2014 г. № 339 "О внесении изменений в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии России от 17.12.2007 г. № 333 "Об утверждении Методики разработки  нормативов допустимого воздействия на водные объекты", Приказом Минпироды России № 598 от 15.11.2016 г. "О внесении изменений в Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей", утв. приказом МПР от 17.12.2007 г. № 3334, осуществляется разработка проекта НДС.

Разработка проекта НДС является обязательным для предприятиям, которые осуществляют сброс сточных вод в водный объект, а также предприятиям, осуществляющим сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения (ЦСВ) в среднесуточном объеме более 200 м. куб. суммарно по всем выпускам. Кроме того, норматив допустимого сброса должен быть установлен для каждого загрязняющего вещества в каждом выпуске сточных вод.

Разработка проекта нормативов допустимых концентраций является обязательной, так как нормативы допустимых сбросов используются при выдаче Решений о предоставлении водного объекта в пользование индивидуальному предпринимателю, предприятиям любых форм собственности. Государственные органы, контролирующие процесс использования водных объектов и их охрану, также используют разработанный проект НДС.

Проект НДС утверждается сроком до 5 лет (с учетом разбавления - срок 3 года, на уровне нормативов качества вод водного объекта - срок 5 лет).

Основные этапы разработки проекта НДС

I ЭТАП: Сбор и анализ исходных данных и сведений, необходимых для разработки Проекта НДС;

II ЭТАП: Поэтапная разработка Проекта НДС. Для всего предприятия показатель нормативов допустимого сброса рассчитывается отдельно по каждому загрязняющему веществу всех отдельно действующих источников  сбросов, а также тех источников, которые только находятся на стадии разработки либо реконструкции;

III ЭТАП: Сопровождение при прохождении процесса утверждения и получения Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в контролирующих организациях с последующим получением следующих документов:

  • Утверждение проекта НДС в Нижне-Обском бассейновом - водном управлении;
  • Получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в Департаменте Росприроднадзора по УрФО.

Задачи, решаемые при разработке проекта НДС

  1. Проводится оценка степени влияния сбросов загрязняющих веществ предприятия на окружающую природную среду;
  2. Устанавливаются нормативы природопользования (нормативы допустимого сброса);
  3. Разрабатываются мероприятия по снижению сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов.

Ответственность за отсутствие проекта НДС

За осуществление сбросов загрязняющих веществ в водные объекты при отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов предусматривается административная ответственность в соответствии со статьей 8.14 КоАП РФ (ред. от 23.04. 2018). За нарушение правил охраны водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты предусмотрено наложение штрафа на юридическое лицо от 80 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Платежи за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ (статья 16) от 10.01.2002 г. установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят учреждения, индивидуальные предприниматели, субъекты хозяйственной и иной деятельности, связанные с негативным воздействием на окружающую среду, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Плата за сбросы в пределах установленных нормативов и при наличии разрешения на сброс, рассчитывается по ставкам за норматив и осуществляется за счет себестоимости, за сверхлимитное загрязнение и при отсутствии Разрешения на сброс – с 25-ти кратным повышающим коэффициентом и осуществляется за счет прибыли предприятия.